Накратко: В България правилата за обявяване на намаления важат и за услуги, включително за туристически пакети: всяко „-30%“ трябва да се смята от най-ниската цена, която сте прилагали поне 30 дни преди намалението (чл. 65, ал. 2 от Закона за защита на потребителите), а съобщението трябва да казва за какво е, при какви условия и до кога (чл. 63). Цената в рекламата е крайна, с всички задължителни такси. Фалшивата спешност („само днес“, таймер, който се нулира) е забранена при всички обстоятелства. Ако за новия сезон няма предишна цена, най-сигурно е да обявите цената с краен срок, без процент.

Ноември е. Туроператорите пускат каталозите за лято 2027, а във Facebook започва надпреварата на процентите. „-30%“, „-35%“, „-40% само до неделя“. Клиентът вече не знае от какво е отстъпката, а често не знае и агенцията.

Ранното записване само по себе си е честна идея: туроператорът получава сигурни продажби и пари отрано, клиентът плаща по-малко за това, че се ангажира отрано. Проблемът е в начина, по който се рекламира промоционалната цена. И тук законът е по-строг, отколкото повечето агенции предполагат.

Важи ли правилото за „най-ниската цена за 30 дни“ за туристически пакети?

Да, в България важи. Тук има тънкост, която си струва да разберете, защото в интернет ще срещнете и обратното твърдение.

Европейското правило идва от член 6а на Директива 98/6/ЕО, добавен с т.нар. Омнибус директива (ЕС) 2019/2161. Директива 98/6/ЕО обаче се отнася само за стоки. В насоките си от декември 2021 г. Европейската комисия го казва директно: член 6а „не се прилага за услуги“. Ако четете само европейските текстове, ще заключите, че туристическият пакет е извън обхвата.

Българският закон отива по-далеч. Правилата за намаленията в Закона за защита на потребителите (ЗЗП) са писани за „стоки и услуги“ още преди Омнибус директивата, а през 2022 г. (ДВ, бр. 20 от 2022 г., в сила от 28.05.2022 г.) в тях беше вписано и правилото за 30-те дни. Ето какво казват те:

  • Чл. 63 - всяко съобщение за намаление посочва стоките и услугите, за които важи, условията и срока, през който се продават с намалени цени.
  • Чл. 64 - намалението се показва по един от три начина: новата цена до зачертаната предишна; думите „нова цена“ и „предишна цена“ със сумите; или процент, като новата цена стои до зачертаната предишна.
  • Чл. 65, ал. 2 - „предишна цена е най-ниската цена на стоката или услугата, която търговецът е прилагал през период, не по-кратък от 30 дни преди датата на намалението на цената в същия търговски обект, интернет страница или приложение“.
  • Чл. 66, ал. 1 - съобщението за намаление не може да се прилага за период, по-дълъг от един месец и по-кратък от един работен ден.

Комисията за защита на потребителите (КЗП) потвърждава в своите разяснения за търговци, че тези правила „се прилагат както за стоки, така и за услуги“. В свое представяне по темата КЗП добавя, че за намаление се смята всичко, което създава впечатление за намаление, „независимо дали има указано измеримо намаление“: „разпродажба“, „специално предложение“, „Черен петък“. „Ранно записване“ с процент попада точно тук.

Още едно уточнение. Съдът на ЕС реши през септември 2024 г. (дело C-330/23, Aldi Süd), че самият процент трябва да се изчислява от най-ниската цена за 30 дни. Не е достатъчно тя да е спомената някъде отстрани, докато „-30%“ се смята от по-висока цена.

Три версии на една и съща реклама

По-лесно е да се види, отколкото да се обясни. Ето една измислена, но много позната оферта в три варианта. Прочетете всеки и преценете сами, преди да отворите коментара.

РАННО ЗАПИСВАНЕ -30%!!!

Крит, хотел 4*, 7 нощувки, полупансион. 999 € само 699 €!

Офертата изтича до 24 часа! Остават последни места!

Цената 999 € никога не е прилагана: каталогът за 2027 г. излиза днес. Значи няма „предишна цена“ по чл. 65, ал. 2, а 30-те процента са сметнати от измислена база. Не е ясно за кои дати, за кого и какво включва цената (полет? летищни такси?). „До 24 часа“ и „последни места“ са забранени, ако не са верни (чл. 68ж, т. 7 от ЗЗП). И няма срок на кампанията, който чл. 63 изисква.

Ранно записване до 30.11.2026: -15%

Крит, хотел 4*, 7 нощувки, полупансион, полет от София. От 589 € на човек.

Летищни такси 89 € не са включени.

По-добре: има срок и описание. Но „-15%“ от какво? Ако няма цена, прилагана поне 30 дни, процентът няма законна база. „От 589 €“ трябва да означава реални дати и места на тази цена, а не една стая в една седмица през май. Летищните такси са задължителни, затова трябва да са в цената (чл. 27, ал. 2 от ЗЗП и чл. 82, ал. 1, т. 3 от Закона за туризма). Отделянето им е класическото „капково ценообразуване“.

Цени при ранно записване, валидни от 1 до 30 ноември 2026 г.

Крит, хотел 4*, 7 нощувки, полупансион, полет от София, трансфер и летищни такси: 678 € на човек в двойна стая за 14-21 юни 2027 г. Цени за други дати - в таблицата по-долу.

Условия: депозит 30% при записване, остатъкът до 30 дни преди заминаване. На място хотелът събира местна такса за престой, която не е включена в цената.

Няма процент, защото няма честна база за него. Има ясна крайна цена с всичко задължително, конкретни дати, условия и срок на кампанията до един месец. Таксата, която се плаща на място и не влиза в цената, е посочена като вид разход, както изисква Законът за туризма. Клиентът знае точно какво купува и до кога.

Какво да правите, когато за новия сезон няма „предишна цена“?

Това е най-честият случай при ранното записване и законът не дава изричен отговор за него. Пакетът за юни 2027 г. се продава за пръв път. Цена, „прилагана поне 30 дни“, просто няма. Затова „-30% от редовната цена“ в първия ден на кампанията е трудно защитимо: редовната цена е бъдеща, а не предишна.

Европейската комисия в насоките си (за стоки) смята, че и представянето на сегашната цена като „начална“ с по-висока „предстояща нормална цена“ също е обявяване на намаление. Не открихме изрично становище на КЗП за ранните записвания при пакетите, затова ето подхода, който според мен носи най-малко риск:

Обявявайте цена с краен срок, а не процент. „Цени при записване до 30 ноември“ е информация за цената и срока. Не твърдите, че сте намалили нещо, и няма от какво да се изчислява.

Процент - само от реална база. Ако една оферта вече се е продавала поне 30 дни на дадена цена и после я намалите, тогава „-15%“ е законно, стига да е сметнато от най-ниската цена през тези дни.

Внимавайте със стъпаловидните кампании. Схемата „-20% до 30 ноември, -15% до 31 декември, -10% до 31 януари“ е много разпространена. При буквален прочит на чл. 65, ал. 2 в декември най-ниската цена за последните 30 дни е тази с -20%. Спрямо нея декемврийската цена не е намаление, а поскъпване. Рекламата „-15%“ в декември тогава няма законна база. Изключението в чл. 65, ал. 5 е за намаления, които се увеличават, а не за намаляващи. Ако работите на етапи, показвайте всеки етап като цена с краен срок.

Един месец максимум. Чл. 66, ал. 1 ограничава съобщението за намаление до един месец. Кампания „Ранно записване -30% от 1 ноември до 28 февруари“, обявена като намаление, е в разрез с буквата на закона. Определението за „много ограничен период от време“ в допълнителните разпоредби на ЗЗП също препраща към този срок.

Ако рекламирате промоция на туроператор на Вашия сайт, във Вашата страница или на витрината, това е Ваша търговска практика пред клиента. Не разчитайте, че отговорността е само на туроператора. Поискайте от него датата, от която важи цената, и каква е била най-ниската ѝ стойност за последните 30 дни. Ако не може да Ви ги даде, не пишете процента.

Законно или незаконно? Тествайте се

Ето осем фрази, каквито се срещат всяка седмица в рекламите на агенции. Преценете всяка, преди да обърнете картата.

„Ранно записване -30%! Редовна цена 1 000 €, сега 700 €“ (в първия ден от продажбите на новия каталог)

Незаконно. Цена 1 000 € не е прилагана нито ден. Предишната цена по чл. 65, ал. 2 от ЗЗП е най-ниската, прилагана поне 30 дни, а такава няма.

„Цени при записване до 30.11.2026: 700 € на човек в двойна стая, 7 нощувки, полупансион, полет и летищни такси включени“

Законно. Крайна цена, ясно съдържание, краен срок. Не се твърди намаление, значи няма база, която да трябва да доказвате.

„Само днес! Остават 2 места!“ (а утре офертата е същата и местата са 40)

Незаконно. Невярното твърдение, че офертата е налична само за много кратко време, е в „черния списък“ на чл. 68ж, т. 7 от ЗЗП. Забранено е при всички обстоятелства.

Таймер „Офертата изтича след 02:59:12“, който започва отначало при всяко отваряне на страницата

Незаконно. Фалшивият таймер е създаване на невярна спешност. При проверката на ЕС от 2022 г. такива таймери са открити на 42 от 399 проверени сайта.

„Цена 499 €. Летищни такси 89 € се заплащат допълнително.“

Незаконно. Задължителните такси са част от цената. Чл. 27, ал. 2 от ЗЗП и чл. 82, ал. 1, т. 3 от Закона за туризма изискват обща цена с всички такси. Правилната цена тук е 588 €.

„Деца до 12 години - безплатно!“ (а детето плаща летищни такси и трансфер, общо 120 €)

Незаконно. „Безплатно“ може да се пише само ако клиентът не плаща нищо освен неизбежните разходи да отговори на офертата (чл. 68ж, т. 20 от ЗЗП). Напишете „Дете до 12 г.: 120 € (такси и трансфер)“.

„7 нощувки от 449 € на човек (двойна стая, настаняване 12-19 май 2027, цени за останалите дати - в таблицата)“

Законно, ако на тази цена наистина има места. „От“ е наред, когато клиентът вижда за какво се отнася най-ниската цена и може да я купи.

„-15% за записване до 31.12“ (след като през ноември същият пакет се е продавал с -20%)

Незаконно при буквален прочит на чл. 65, ал. 2. Най-ниската цена за последните 30 дни е ноемврийската, а декемврийската е по-висока от нея. Покажете я като цена с краен срок, без процент.

Крайната цена: какво трябва да е вътре

Тук няма спор за обхвата. Чл. 27, ал. 2 от ЗЗП казва, че продажната цена на услугата включва ДДС, всички други данъци и такси, дължими от потребителя, и цената на всичко, което той задължително трябва да плати допълнително. За пакетите чл. 82, ал. 1, т. 3 от Закона за туризма изисква обща цена, „включваща всички такси, плащания и други допълнителни разходи“. Ако някой разход не може да се изчисли предварително, трябва поне да кажете какъв е. Типичният пример е местната такса за престой, която се плаща в хотела.

Ако продавате самолетни билети отделно, важи и чл. 23 от Регламент (ЕО) № 1008/2008: крайната цена винаги включва неизбежните такси, а допълнителните услуги се избират от клиента, не се маркират предварително.

Практиката да се показва ниска цена, а таксите да се появяват на последната стъпка от резервацията, се нарича капково ценообразуване (drip pricing). Тя е сред основните теми на проверките на ЕС. При проверката от 2016 г. на 352 сайта за сравнение на цени и резервации на пътувания цените не са били надеждни на 235 от тях, две трети от проверените. При проверката по време на Черния петък през 2025 г. само 40% от 314 търговци са спазили напълно правилата за намаленията, 18% са използвали техники за натиск като таймери и твърдения за недостиг, а 10% са добавяли задължителни разходи късно в процеса на покупка.

И големите платформи не са изключение. През декември 2019 г. Booking.com пое ангажимент пред Комисията и националните органи да не представя оферта като ограничена във времето, ако същата цена остава и след това, да показва общата цена с всички неизбежни такси и да не представя сравнения при различни условия (например различни дати) като отстъпка. Същите правила важат и за една агенция с пет служители.

Спешността: кога „последни места“ е законно

Когато е вярно. Ако туроператорът Ви е потвърдил, че по договора са останали две стаи, можете да го напишете. Ако срокът на цената наистина изтича в неделя и в понеделник цената се вдига, можете да сложите и таймер. Забранено е невярното твърдение, не самата информация.

Проблемът е, че агенцията често не знае колко места има в момента, и пише „последни места“ по навик. Ако не знаете, не пишете. Клиентът, който е видял същата оферта „с последни места“ три седмици подред, губи доверие не само в рекламата, а и в съвета Ви. А съветът е най-ценното, което продавате. Повече за това - в статията за митовете за онлайн продажбите в туризма.

Какво рискувате?

След последните промени в ЗЗП (ДВ, бр. 87 от 24.09.2026 г.) санкциите са в евро. За нарушение на чл. 63, 64, чл. 65, ал. 1 и чл. 66 фирмата плаща от 400 до 4 000 € (чл. 209). Заблуждаващата търговска практика, например фалшива „предишна цена“, се санкционира по чл. 210а: от 1 500 до 50 000 € за фирма. За практиките от „черния списък“ на чл. 68ж, като фалшивата спешност и „безплатно“, което не е безплатно, чл. 210б предвижда до 4% от оборота в страната за предходната година.

КЗП може и да забрани практиката със заповед (чл. 68л), а засегнатите клиенти могат да искат разваляне на договора и обезщетение (чл. 68м). По-скъпото обаче обикновено не е глобата, а клиентът, който е усетил, че процентът е измислен.

Често задавани въпроси

Важи ли правилото за 30-те дни за туристически пакети?

В България да. Директива 98/6/ЕО е само за стоки, но чл. 63-66 от ЗЗП се отнасят и за услуги, а КЗП го потвърждава изрично в разясненията си.

Мога ли да пиша „ранно записване“ без процент?

Да. „Цени при записване до [дата]“ с крайна цена, условия и срок е най-сигурният начин. Не обещавате отстъпка, която трябва да доказвате.

Колко дълго може да трае една промоция?

Съобщението за намаление по чл. 66, ал. 1 от ЗЗП е от един работен ден до един месец. По-дълги срокове (до 6 месеца) законът допуска само при разпродажба поради затваряне, ремонт, прехвърляне или ликвидация.

Отговаря ли агенцията, ако промоцията е на туроператора?

Когато публикувате рекламата в своите канали, тя е Ваша търговска практика. Пазете писменото потвърждение от туроператора за цените и сроковете, за да можете да покажете откъде идват.

Отстъпката за лоялни клиенти намаление ли е?

Според КЗП и Комисията програмите за лоялност с постоянна отстъпка или точки и истинските лични отстъпки не са „обявяване на намаление“. Но „днес -20% за всички членове“ вече е намаление и правилата важат.

Първата стъпка

Отворете последните десет промоции, които сте публикували, и за всяка отговорете на три въпроса: от каква цена е сметнат процентът и прилагана ли е тя 30 дни; влизат ли всички задължителни такси в цената; вярно ли е твърдението за срока и местата. Където отговорът е „не знам“, сменете процента с цена и краен срок. Докато сте в рекламите, проверете и думите „еко“ и „зелен“: от 27 септември 2026 г. и за тях има нови правила, описани в статията „Еко“ и „устойчив“ в офертите.

Как да подредите самата оферта, така че да продава и без процент, сме описали в анатомията на оферта, която продава. Ако искате външен поглед върху сайта и рекламите на агенцията, дигиталният преглед на tibs е добро начало. А ако тепърва правите сайт, сайтът за агенция струва 1 499 € еднократно и включва tibs ERP PRO за 12 месеца, с офертите от tibs DNA, публикувани директно на сайта.

Тази статия не е правна консултация. Прилагането на правилата за намаленията към ранните записвания не е изрично уредено. За конкретна кампания се консултирайте с юрист.

Източници

  • Закон за защита на потребителите, чл. 27, 63-66, 68д, 68ж, 68л, 68м, 209, 210а, 210б (текст на КЗП, изм. до ДВ, бр. 58 от 2026 г.) - https://kzp.bg/bg/zakoni-i-reglamenti
  • Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите, ДВ, бр. 87 от 24.09.2026 г. - https://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=245888
  • Закон за туризма, чл. 82, ал. 1, т. 3 - https://lex.bg/laws/ldoc/2135845281
  • КЗП, „Намаления“ - https://kzp.bg/bg/potrebiteli/good-to-know/discounts
  • КЗП, „Нелоялни търговски практики и намаления“ (презентация) - https://www.infobusiness.bcci.bg/content/file/Нелоялни_търговски_практики_и_намаления.pdf
  • Директива 98/6/ЕО, чл. 6а, въведен с Директива (ЕС) 2019/2161 - eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:31998L0006
  • Европейска комисия, Насоки за тълкуването и прилагането на член 6а от Директива 98/6/ЕО (ОВ C 526, 29.12.2021 г.) - eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:52021XC1229(06)
  • Съд на ЕС, решение по дело C-330/23 Aldi Süd, прессъобщение № 152/24 от 26.09.2024 г. - https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2024-09/cp240152bg.pdf
  • Регламент (ЕО) № 1008/2008, чл. 23 - eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:32008R1008
  • Европейска комисия, проверки (sweeps) 2022 и 2025 - https://commission.europa.eu/live-work-travel-eu/consumer-rights-and-complaints/enforcement-consumer-protection/sweeps_en
  • Европейска комисия, проверка от 2016 г. на сайтове за пътувания - https://commission.europa.eu/live-work-travel-eu/consumer-rights-and-complaints/enforcement-consumer-protection/previous-sweeps_en
  • Европейска комисия, „Booking.com commits to align practices presenting offers and prices with EU law“, 20.12.2019 - https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_19_6812